消防备案是建设工程合规管理的关键环节，明确主管部门、办理边界与操作规范，对保障工程合法推进、降低合规风险具有重要意义。本文基于现行法规与政务实践，从第三方视角梳理消防备案的主管主体、职责划分与办理要点，为建设单位提供清晰、可落地的参考。
依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门，是建设工程消防备案的法定主管部门，统一承担本行政区域内消防设计备案、竣工验收消防备案及备案抽查工作。
消防备案管理已完成职能划转，不再由消防救援机构负责。消防救援机构主要负责公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，以及日常消防安全监管、火灾调查与应急救援，与住建部门形成分工明确、衔接有序的监管体系。
消防备案分为消防设计备案与竣工验收消防备案两类，均由住建部门受理与管理。
消防设计备案：适用于不需要进行消防设计审查的其他建设工程，在取得施工许可后按规定时限完成。
竣工验收消防备案：工程竣工验收合格后，由建设单位向住建部门报送备案材料，主管部门按比例开展随机抽查。
特殊建设工程实行消防设计审查与消防验收制度，不适用备案管理；非特殊工程统一执行备案 + 抽查模式，体现分类监管、科学管控的原则。
消防备案以线上申报为主、线下窗口为辅，建设单位可通过工程建设项目审批管理系统、当地住建部门政务服务平台提交材料，部分地区支持政务服务中心窗口现场办理。
主管部门对材料齐全、符合法定形式的备案申请，出具备案凭证；材料不齐全的，一次性告知需补正的全部内容。备案完成并不免除建设、设计、施工、监理等单位的消防安全主体责任，被抽查项目需配合完成现场核查与资料复核。
住建部门与消防救援机构的职责边界清晰，可有效避免重复办理与流程混淆：
住建部门：聚焦工程建设环节，负责消防设计、施工质量的审查、验收、备案与抽查。
消防救援机构：聚焦使用运营环节，负责场所开业前检查与日常消防安全监督。
未按规定办理消防备案、在抽查中发现不符合消防技术标准，或提供虚假备案材料的，将依法承担相应法律责任，影响工程投入使用与后续经营活动。建设单位应在工程各节点主动履行备案义务，确保全流程合规。
消防备案的主管部门为住房和城乡建设主管部门，是现行法规明确的法定职责，也是建设工程合规交付的必要程序。准确把握主管部门、备案类型、办理渠道与责任要求，有助于建设单位规范办理流程、提升项目推进效率、防范合规风险。建议项目实施前，结合工程规模、使用功能与属地政策，确认备案要求，依法完成相关手续。
