依据《上海市建筑工程施工许可管理规定》（沪住建规范〔2023〕2号），上海施工报建办理主体及流程遵循分级分类管理原则，核心办理责任方为建设单位，审批权限由市、区及特定地区管委会按项目层级划分，全程依托“一网通办”系统推进。
施工报建的法定申请主体为建设单位，无特殊情形不得委托非主体单位代办。审批权限按项目立项层级及类型分配：市住房城乡建设管理委行政服务中心负责国家和市级立项的房屋建筑、非交通类市政基础设施工程，及全市文物、优秀历史建筑、保密工程的审批；区建设行政管理部门及特定地区管委会负责区级立项工程，及所辖区域内既有建筑装饰装修工程的审批与日常管理。
除保密工程外，报建全程实行线上办理，流程规范且时限明确。第一步为申请准备，建设单位需备齐建设用地批准文件、建设工程规划许可证、施工单位确定证明、资金安排承诺书、施工图纸及技术资料等，免于施工图审查的项目需提供勘察设计单位书面承诺。
第二步为在线申报，通过上海市“一网通办”总门户的工程建设项目审批管理系统提交申请及电子材料。第三步为审批核验，发证机关在2个工作日内告知材料补正需求，符合条件的在3个工作日内核发电子施工许可证，无需纸质证书，建设单位可自行下载使用。
后续需按规定公示许可信息，若涉及项目信息变更或中止施工，需在规定时限内通过系统办理变更、中止手续，复工前完成质量安全措施审核。
工程投资额100万元以下或300平方米以下装饰装修工程，无需申领施工许可证，实行属地开工备案。当前上海推行“建设项目开工一件事”整合服务，将施工许可与消防设计审查、质量监督手续等6项事项整合办理，进一步压缩办理周期。
发证机关强化事中事后监管，对承诺不实、违规施工等行为记入诚信档案，保障报建流程合规有序。
