上海建设工程报建实行分级分类管理体制，涉及多部门协同审批，各部门依据职责分工承接对应环节工作，整体流程依托“一网通办”系统推进。以下结合现行政策，梳理报建核心涉及部门及职能边界。
核心综合管理部门为上海市住房城乡建设管理委。其负责全市建筑工程报建的综合监督管理，委托行政服务中心办理国家和市级立项的房屋建筑、市政基础设施（非交通类）工程，以及文物工程、优秀历史建筑工程、保密工程的施工许可审批，同时统筹报建流程规范制定与事中事后监管。
区建设行政管理部门及特定地区管委会承担属地化审批职责。针对区级立项的新建、改建、扩建工程，以及所辖区域内既有建筑装饰装修工程，负责施工许可的日常审批、开工备案及后续监管，小型工程（投资额100万元以下）的属地开工备案也由其统筹制定具体办法。
专项审批部门涵盖规划、水务、交通、绿化市容等领域。市规划资源局负责用地规划许可、建设工程规划许可等前置审批；市水务局、市交通委分别对接涉水、交通类市政基础设施工程的专项审核；市绿化市容局负责园林绿化项目的报建管理与手续办理，形成专项领域闭环审批。
此外，发改委、经信委负责项目立项审批，出具的立项文件为报建必备依据；工程质量安全监督机构承担施工中止、复工核验的现场审核工作。所有报建事项（除保密工程外）均通过上海市工程建设项目审批管理系统全程网办，电子证照统一归集至“一网通办”平台，实现部门间信息共享。
需注意，不同项目属性对应部门存在差异，如超限高层建筑需额外经专项审查委员会论证，全装修住宅项目需向相关部门提交土地出让合同备案。建设单位应依据项目立项层级、工程类型，对照部门职责分工推进报建工作。
