关于施工许可证的报建问题，特别是涉及到两栋建筑的报建计划中，只先建设一栋是否可行的问题，需要结合相关法律法规、实际项目需求以及各级审批部门的具体要求来分析。本文将从法律法规、施工许可证的本质、实际操作以及可能面临的风险几个方面进行探讨。
根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等相关规定，施工许可证是指建设单位在开工建设前，必须依法向施工主管部门提出申请，并获得批准的法律文件。其核心目的是保障工程质量和安全，确保建设单位具备足够的施工条件。因此，如果原本的报建计划是两栋建筑，而建设单位在实际操作过程中只希望先建设一栋，从法律角度来看，并不完全禁止这种做法，但前提是必须按照规定程序进行变更或补充申报。
报建过程中报批的是一个完整的工程项目，包括工程规划、建筑设计、预算等各项要素。如果原本的报建申请是针对两栋建筑进行的，相关主管部门审批时也是基于该全局项目的整体评估，考虑到了施工资源、环保影响、周边设施配套等综合因素。因此，单方面决定只建一栋，在未向相关部门申请变更的情况下，可能会违反原施工许可的约定。
在实际操作中，如果确实因为资金、工期或市场需求的变化，导致建设单位希望分期实施项目，最合规的做法是向当地住建部门申请报建调整或分期建设的许可。这通常需要重新提交相关的设计规划变更文件，并说明只建一栋的理由及后续建设的安排。住建部门也会审查这一变更是否会对周边环境、城市规划或工程安全造成影响。若通过审查，主管部门可能会允许分期建设。
若未经许可擅自改变原计划，建设单位可能面临的法律风险包括项目被责令停工、罚款甚至吊销施工许可证等处罚。这样的结果不仅会导致工程延误，还会增加额外的法律纠纷与成本。
若报建计划中是两栋建筑，而实际操作中希望先建设一栋，法律上并非完全不可行，但必须经过合法的报建调整和审批流程。建议建设单位在项目推进中与相关主管部门保持良好沟通，确保项目的顺利实施。
